浙江省委书记带头到最薄弱地方调研，为何

潮新闻 记者 金梁 夏丹(xiàdān) 5月28日，浙江举行山区海岛县高质量发展工作推进(tuījìn)会。 这场会议，放在浙江山区县最集中的丽水市(líshuǐshì)召开。大会前夕的一件事，值得高度(gāodù)关注。 据《浙江日报》报道(bàodào)，28日，省委书记带头、省领导分四路深入丽水最薄弱的(de)乡镇和村进行考察调研。 紧盯“最薄弱”，浙江在谋划(móuhuà)什么？ 庆元古村落。图源(túyuán) 视觉中国 这场集体调研(diàoyán)聚焦一个主题：山区县发展。 浙江(zhèjiāng)高质量发展建设共同富裕(gòngtóngfùyù)示范区，把缩小“三大差距”作为主攻方向，山区县是突出短板之一。 据统计，山区县陆域面积约(yuē)为全省的45%，常住人口(chángzhùrénkǒu)约占全省的15%，但经济和社会发展整体低于全省平均水平。 浙江山区县最(zuì)集中的地方就在丽水，也是这次集体调研的目的地。 据公开报道，浙江省(shěng)委书记王浩带队赴地处浙闽(zhèmǐn)边界的庆元县，省委副(fù)书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导李岩益分别赴云和县、松阳县、遂昌县。 原因(yuányīn)之一，丽水下辖9个县级行政区，除了莲都(dōu)区去年被调出“山区26县”，其余8县都是山区县，其中(qízhōng)5个县GDP总量全省靠后，城乡居民收入绝对值也靠后。 原因之二，丽水(líshuǐ)内生动力相对不足，产业缺乏支柱型产业集群(jíqún)，规上工业增加值占全省2.1%。 “省委省政府主要领导带队，密集考察经济最(zuì)薄弱的地区，近年罕见。”一位丽水基层干部(jīcénggànbù)透露，这种方式让他们倍感压力，也激发了(le)奋起直追的动力。 因此，这次集体调研既是基于(jīyú)现实需求，也是形势使然。 当下，浙江各地正在(zhèngzài)有序开展(kāizhǎn)深入贯彻中央八项规定精神学习教育。其中，改进调查研究，是中央八项规定的首要要求。 怎么改进(gǎijìn)？具体而言，基层调研(diàoyán)要深入了解真实情况，旨在总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。 庆元、云和、松阳和遂昌(suìchāng)，正是共同富裕示范区建设过程(guòchéng)中，面临困难最多、群众需求最迫切、工作局面最难打开的地方。 “一旦在这些地方找到办法(bànfǎ)，就能解决一类问题，为全省制定决策和(hé)出台政策提供重要参考。”有学者评价说。 山区海岛县(hǎidǎoxiàn)高质量发展工作推进会。李震宇 摄 这次集体调研去看了什么，直面(zhímiàn)哪些问题？ 涌金君发现，参与调研(diàoyán)的很多人随后参加了山区海岛县(hǎidǎoxiàn)高质量发展工作推进会。 在交流中，他们认为，过去很多停留在纸面(zhǐmiàn)上的困难变得具体(jùtǐ)可感，对现实问题的复杂性有了更深刻的理解。 调研主要围绕几个方向(fāngxiàng)—— 从产业结构看，山区海岛县(hǎidǎoxiàn)仍以传统产业为主，新兴产业尚未形成规模(guīmó)，未来产业刚刚起步；从发展后劲看，重大生产力在山区海岛县落地布局相对较(jiào)少。 进工厂、问企业、看项目，为(wèi)当地(dāngdì)产业发展把脉问诊，成为这次集体调研的主要内容。 例如，位于庆元县屏都综合新区的浙江学泰文具有限公司，是当地(dāngdì)引进的优质企业，虽然生产的是环保橡皮，但凭借着去污能力和(hé)集屑能力强，产品远销海内外30多个(duōgè)国家和地区。 “这类企业能吸纳很多周边居民(jūmín)就业，助力村民实现家门口增收。”一位参与调研的同志说，如何招引好(hǎo)项目，留住好项目，是此行讨论比较(bǐjiào)多的话题。 当前，山区海岛县城镇化水平普遍(pǔbiàn)不高，常住人口城镇化率(chéngzhènhuàlǜ)低于全省平均水平(píngjūnshuǐpíng)13.6个百分点，21个山区海岛县城镇化率低于全国平均水平。 提升县城产业承载能力和(hé)人口集聚能力，需要强而有力的平台支撑。 在云和(hé)，为破解土地要素制约，云景生态产业园项目(xiàngmù)通过土地平整、征收拆迁等举措，为当地工业经济发展腾挪空间； 在松阳，为了让高山群众下山过上好日子，筏铺安置小区发展来料加工式、电商直播式共富工坊，让搬迁(bānqiān)村民实现(shíxiàn)就业。 云和梯田(tītián)。图源 视觉中国 相较发达地区，浙江在城乡之间、浙东北与浙西南(xīnán)区域之间，基本公共服务在惠及程度、效率和均等化(jūnděnghuà)等方面仍(réng)存差异。如不少山区海岛县仍没有三级综合医院，小规模学校占比较高。 学校(xuéxiào)、医院、养老中心，是四路调研组关注的重点。 例如，在庆元的五都小学，调研组考察学校校舍(xiàoshè)、活动场所，听取随迁(suíqiān)子女等就学保障政策(zhèngcè)，了解当地推进基本公共服务一体化、探索义务教育优质均衡发展等工作情况。 “通过(tōngguò)这次集体调研，我们对山区县发展有了更(gèng)直观的认识，从中看出了责任(zérèn)，看到了压力，同样也看到了希望。”不少参与调研的同志感慨。 李强(lǐqiáng)总理曾在记者会上表示，坐在办公室碰到的(de)都是问题，下去调研看到的全是办法。 多到基层(jīcéng)去调查研究，问计于民，问需于民，方(fāng)能解决更多的实际问题(wèntí)。此次集体调研便是奔着问题去，把山区海岛县发展的卡点、堵点、难点找出来，其最终目的是拿出解决问题的办法。 针对此，在(zài)推进会上，浙江明确了总思路(sīlù)：围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村(xīngcūn)”“融合”三篇文章，一步一个脚印持续推动山区海岛县高质量发展。 首先，做强(zuòqiáng)县城枢纽。 对山区县而言，在补齐产业配套、基础设施、公共服务等(děng)短板弱项的同时，还需统筹(tǒngchóu)优化县域空间布局，滚动实施县城承载能力提升(tíshēng)重大项目，强化平台建设，做大做强主导产业。 其中，分类推进(tuījìn)中心镇建设是项新举措。浙江对中心镇的功能予以重新定位：既是产业梯度转移的承接(chéngjiē)平台，又是公共服务延伸的枢纽节点，更是人口梯度集聚(jíjù)的核心载体。 近日，浙江公布了(le)第二批省级中心镇名单，累计达105个，并谋划(móuhuà)了四个赛道，分别是农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。 庆元(qìngyuán)调研。李震宇 摄 其次(qícì)，振兴乡村是关键。 如同硬币的两面，山区县(shānqūxiàn)经济发展相对较慢(jiàomàn)，却拥有独特的生态优势。 比如，山区县推动“土特产富”全链发展，有着天然条件和资源优势。前不久，浙江公布首批(shǒupī)“土特产”新品名单(míngdān)，“抹茶”等10个产品入选，仅丽水(líshuǐ)就有三样上榜。 以产业为纽带，以重点村为节点(jiédiǎn)，推进(tuījìn)乡村片区组团发展，是项新抓手。 今年，浙江将建设200个(gè)(gè)重点村组团片区，到(dào)2027年底累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展、协调发展、共享发展。 第三，推动城乡融合(rónghé)。 山区县，城乡二元结构(jiégòu)更为突出，打破这种壁垒需要适度借助外力。 对此，浙江提出(tíchū)，促进(cùjìn)区域(qūyù)协同联动，强化都市圈、产业带对山区海岛县的辐射带动作用，加快探索飞地新模式，健全成本共担和利益共享机制，推动各类资源、项目投向山区海岛县。 涌金君留意到，这场大会还(hái)举行了一个特别的结对签约：经济强县与(yǔ)山区海岛县签约山海协作，国有企业(guóyǒuqǐyè)与山区海岛县签约结对帮扶签约，经济强镇与山区海岛县中心镇结对帮扶签约。 浙江省缩小“三大(sāndà)差距”工作(gōngzuò)专班相关负责人透露，今年浙江建立了山海协作工程与新型帮共体协同联动机制，广泛发动省级部门(bùmén)、属地政府、高校院所、国有企业、金融机构、行业协会等力量，推动政策、资源、人才向薄弱地区倾斜，打造(dǎzào)山海协作工程升级版。